点赞！佛山这两个案例入围全国市域社会治理创新优秀案例
2月20日，“全国市域社会治理创新优秀案例（2020）” 名单公布，其中，佛山两个案例入围。
“全国市域社会治理创新优秀案例（2020）”入围名单公示
各相关单位：
由中国社会治理研究会联合深圳大学城市治理研究院、清华大学社会治理与发展研究院、北京大学城市治理研究院、北京师范大学中国社会管理研究院、浙江大学社会治理研究院等45家机构开展的“全国市域社会治理创新优秀案例（2020）”活动自2020年8月启动以来，25个省（区、市）的党政机关、企事业单位、社区两委、社会组织等积极参与，共征集到200多份案例，经汇总初选、专家评审，遴选出85份案例入围“全国市域社会治理创新优秀案例（2020）”（具体名单见附件）。按照征集活动流程，现予以公示，公示期为2021年2月20日至28日，如有异议，请与中国社会治理研究会秘书处联系。
附件:“全国市域社会治理创新优秀案例（2020）”入围名单
联系电话：010-65123357
010-65279414
传真号码：010-65279414
中国社会治理研究会
2021年2月20日
佛山市入围优秀案例
申报单位：中共佛山市委政法委员会
申报题目：《构建群众诉求服务体系，以“智能化+网格化”推进市域社会治理现代化》
申报单位：中共佛山市南海区委政法委员会
申报题目：《党组织引领的新型特色社会动员体系》
佛山入围的案例有哪些创新之处？
取得了哪些成效与反响？
佛山构建群众诉求服务体系
以“智能化+网格化”推进市域社会治理现代化
2018年11月，佛山创新提出构建“1+3+X”群众诉求服务运作体系（1指设立一个总的群众诉求服务平台；3指三个分平台，即信访诉求服务平台、诉前和解平台、公共法律服务平台；X是指相关职能部门的诉求服务平台）、“四个一”运作模式、“群众诉求+网格化”工作模式，加快构建新时代佛山版“网上枫桥”，打造佛山“和功夫”。
创新举措
一、创建“1+3+X”群众诉求服务运作体系。
佛山市以全市高度、群众角度，把各种诉求解决途径进行全面整合，建立“1+3+X”群众诉求服务体系，实行“一总三分”的运作体系，群众诉求服务中心牵头抓总，分中心实行双重管理、分级管理、归口管理。
“1”为群众诉求服务中心。通过对现有12345热线平台进行改造提升为诉求服务中心，负责对群众诉求线上线下受理、流转、处置情况反馈，协调各方资源和力量，监督诉求处置过程，考核群众诉求服务工作，分析研判群众诉求趋势，辅助党委政府决策，提高社会风险预判、预警、预防能力，成为有效解决群众诉求的智慧“大脑”。
“3”为诉前和解中心、信访诉求服务中心、公共法律服务中心。
诉前和解中心整合人民法院、有关行政单位、社会力量等调解职能，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立速裁机制托底解决纠纷，对人民法院调解前置分流的民商事案件进行集中诉前调解；
以人民来访接待厅为载体建立信访诉求服务中心，设置人民调解室，建立健全访调诉调对接机制，构建联合接访、依法分流、直接调处、多方联动、全程督查的信访矛盾纠纷调处新机制，建立群众信访诉求服务新模式。
公共法律服务中心整合人民调解、法律服务等资源和力量，派驻调解力量到其他分中心和部门，为群众提供包括法律咨询、法律援助、人民调解、律师公证、司法鉴定等线上线下法律服务，将矛盾纠纷化解于当地，消灭于萌芽状态，为群众提供“家门口解决问题”的便利，实现“小事不出村、大事不出镇”“矛盾不上交”。
“X”为市检察院、市公安局、市民政局、团市委、市总工会、市妇联等职能部门，通过整合链接各职能部门群众诉求服务资源和力量，建立完善工作机制，实行归口管理，由各职能部门对口负责处置群众诉求，以及参与联合化解工作。
二、创立群众诉求“一口办”模式。
佛山市群众诉求服务体系聚焦为群众提供全科诉求解决途径、整合各类资源实现最大化解能力，通过大数据、人工智能等先进技术手段实现科学高效，具体体现在其“一站式、一门式、一条龙、一网式”运行模式。
🔹一站式受理——各类诉求可以通过实体窗口、12345热线、微信公众号、网站等线下线上方式受理，实现诉求“一站式”受理。
🔹一条龙服务——建立群众诉求受理处置、联合处置、多元化解、远程化解、诉求救助等机制，利用诉求服务处置信息平台，构建一个“诉求受理—流转—处置—监督—反馈”闭环工作流程，实现诉求服务全程可控、全程可视、全程可督。
🔹一网式共联——通过诉求服务处置信息平台链接整合全市司法、行政、社会组织等矛盾纠纷化解力量和资源，实现资源整合一张网、诉求服务一张网。
🔹一门式办结——诉求“一站式”受理后，平台根据诉求类型、区域、规模等要素，以各负其责、科学合理等原则，由相应处置单位和人员进行对接、处置、流转、确认等，形成解决诉求集约化、系统化、最优化的途径，实现群众诉求受理处置“一门式”完成。
三、创建开发群众诉求服务处置信息平台。
市政府专门投入开发建设的“诉求服务处置信息平台”是群众诉求服务的载体。该信息平台主要包括三个核心九个中心功能。
一是以群众视角为核心的诉求受理、业务咨询、进度查询、法律服务等功能。
二是以案事件办理为核心的案事件流转办理、督查督办等功能。
三是以化解能力为核心的资源信息库、大数据库等功能。
四、“智能化+网格化”让社会治理现代化“活”出精彩。
当前我市正打造集社会共治指挥平台、群众诉求服务处置信息平台、社会共治基础数据库、网格化管理信息平台、一体化视频监控平台于一体的佛山市社会共治智云。其中，群众诉求服务处置信息平台和网格化管理信息平台两大工程已基本建成，其余项目正有序推进，初步形成完备、高效、立体的“群众诉求+网格化”工作模式。
五、创新群众诉求服务处置运作“五维”支撑。
一是整合诉求服务资源。通过诉求服务处置信息平台横向链接12345热线、诉前和解中心、信访诉求服务中心、公共法律服务中心及有关职能部门，纵向链接区群众诉求服务中心，整合法院、检察、公安、司法、信访、12345热线、妇联、团市委、工会、社会组织、行业协会等部门的群众诉求服务资源。
二是整合诉求调解力量。通过公开选任、申请推荐、审查筛选等程序，统一组建由专职调解员、行业调解员、特邀调解员构成的调解员队伍。
三是融合多元化力量。形成政府部门、专业组织、民间力量、调解力量共同发挥作用，多方参与、多元共治、多点联动的解决机制。
四是致力最优解决途径。根据诉求类型、区域、规模等要素，对群众诉求匹配最科学便捷解决途径、最准确政策法律解释、最专业的队伍人员，实现化解矛盾纠纷的最大能力、最优方式、最好效果。
五是运用大数据分析。建立群众诉求服务信息系统，深度分析研判全市诉求数据，为党委政府预警、预测、预防、监督、考核等提供科学依据。
南海区社区治理再创新，
建立党组织引领的新型特色社会动员体系
2018年3月起，南海区通过社会化、专业化手段，打造新型特色社会动员体系，在村社、住宅小区等社区细胞中建成常态运作的利益表达机制、议事协商机制、责任共担与利益共享机制、矛盾预防与化解机制，改善社区治理能力不足、动力不足、参与不足、资源不足等问题。通过撬动资源，激发社会活力，提升基层党组织的组织力、统筹力、感召力、动员力、执行力，让公众参与逐步实现有序参与、高质量参与、全民参与、持续参与，建设“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体。
据悉，2年时间内，南海区共投入了财政资金超过1.2亿元，撬动726万元的社会资金投入社区治理，开展治理项目超过1300个，撬动50.14万人次参与社区公共事务。
创新举措
（一）提供机制制度支持
出台新型特色社会动员体系的系列文件和机制。一是出台政策指引，先后围绕社会创益、社会观测、利益表达、议事协商、矛盾化解、青少年参与、社康社戒社矫、社会组织培育、社建资金创投、党员干部联系群众、社工专业实习等十多个方面出台文件及工作指引，指导镇街、社区党组织激发社区活力，动员各类社会力量协同。二是制订服务标准，围绕社区治理项目和服务项目，先后出台医务社会工作服务标准、禁毒社会工作服务指引、驻村居社会工作服务指引等推荐性标准，推动社会治理标准化建设。
（二）提供空间阵地支持
在区、镇、社区三级创建社区治理空间，打造1+8+N创益体系。在区级设立南海社会创益园，打造集社会治理研发、培训、展示、交流功能于一体的社会创益综合体。在各镇街均配建创益中心，开展社会观测、社区社会组织孵化、社会服务研发、社区服务供给等服务。在社区层面建设七一空间、新南海人梦家圆、职工家、亲青家园、融爱家庭服务中心、青苹果之家、小候鸟驿站、邻里中心、街坊会、互助社等约400个服务载体，“以空间参与-活动参与-服务参与-公共事务参与为路径，把政府社会福利、社会政策、社会服务输送到社区。
（南海社会创益园）
（丹灶创益中心）
（三）提供资金资源支持
一是区、镇两级均设立社会治理创新专项奖励资金，促进部门坚持问题导向，撬动、联动社会组织、媒体、企业、高校持续聚焦基层治理重点、难点、困点，以项目为契合点协同开展治理行动探索。
二是鼓励社区设立社区发展基金，培育社区组织、社企社团、社区服务项目，助力社区治理。
三是建立社会治理资源链接平台，联结商协会、学校、单位、厂企、机构、基金会，为部门、社区、机构提供政策、技术、人才、空间、资金、智力等方面的支援，提升协作效率。
四是搭建政社对话平台，坚持每年定期召集部门、机构、行业代表对治理实践中的问题进行研讨协商，解决分歧，增进共识。
2018年至2019年底，区、镇两级每年投入资金超过6000万，总共开展社会服务、社区治理项目1300个。
（四）提供人才技术支持
一是区镇两级均成立社会服务联会，推动辖区社工机构的行业自律发展，促进社工行业主动协同部门、社区开展社区治理。
二是成立市域社会治理专委，为基层社会治理实践提供智力支持。
三是组建社会建设顾问团、社会动员讲师团，开展社区公益巡讲，传播社会治理理念，配对指导基层社区开展治理实践探索。
四是挖掘一线社区干部、社会工作者，培育社区规划师，通过“集中训练-社区实践-微更新大赛-总结提炼”的培养模式，助力社区发展和社区空间改造。
五是建设社会工作实习枢纽平台，加强政校合作，推动社工行业发展，壮大本地专业社工队伍。
六是推动共青团、卫健、禁毒等区直部门，联合社工行业、高校设立青少年事务、医务社会工作服务、社区戒毒康复服务等专业委员会，提升社会治理专业化应用效能。
（五）提供项目活动支持
一是通过政府购买方式在基层社区开展关爱救助、文体康乐等普惠性社会服务项目，营造社会和谐关爱氛围。
二撬动青商会、女企业家协会、基金会等民间资金，通过支持公益项目，完善社会救助体系。
三是自主研发实施社会动员项目，区、镇统一开展社戒社康对象关爱、青少年心理健康支持、矛盾纠纷化解、社调社研大赛、居民议事厅、创建熟人社区等品牌行动。
四是确立基层社会动员导向，重点孵化互助类、治理类、发展类、资源类社区组织，培育社区安全、社区环保、社区文化、社区发展、居民互助类项目。